Законопроект об индексации пенсий работающим пенсионерам внесен в госдуму. Работающие пенсионеры собираются в конституционный суд Госдума пенсии работающим пенсионерам
Последние несколько лет работающим пенсионерам приходится не сладко. Начиная с 2016 года правительство решает финансовые проблемы именно за их счет.
Что правительство забрало у работающих пенсионеров?
Во-первых , это конечно индексация пенсии. За все это время пенсионеры продолжающие трудиться недополучили колоссальные деньги, только за 2018 год это по 6 тысяч рублей в среднем.
Во-вторых , им перестали выплачивать доплату до прожиточного уровня. Напомним, что на данную выплату имеет право все пенсионеры чьи доходы не дотягивают до прожиточного уровня в регионе проживания.
В-третьих , пенсионеров получающих пенсию за выслугу лет, а также страховую пенсию по случаю потери кормильца вообще оставили ни с чем.
В-четвертых , за работающими пенсионерами запретили осуществлять уход, а это дополнительные 1200 рублей к пенсии ежемесячно.
В-пятых , на период работы лишили социальной пенсии по старости. Данный вид пенсии назначаются мужчинам при достижении 70 лет, а женщинам - 65 лет, если у них не подтверждается право на страховую пенсию, то есть не хватает ни требуемого стажа, ни пенсионных баллов.
Будет ли индексация пенсии работающим пенсионерам в 2019 году?
И да, и нет. Правительство разделило работающих пенсионеров на 2 группы: страховых и социальных. Одних, как оказалось, оно любит больше.
Индексация пенсий работающих пенсионеров с 1 апреля 2019 года
В апреле индексации подвергнутся только социальные пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению. То есть тех граждан, которые либо вообще не имеют трудового стажа, либо имеют его недостаточно, чтобы оформить страховую пенсию. Индексация составит 2,4 процента или от 100 до 300 рублей.
Перерасчет пенсий работающих пенсионеров в августе 2019 года
Страховые пенсии у работающих пенсионеров подвергнутся традиционному перерасчету с 1 августа текущего года. Это опять будут все те же 3 пенсионных балла стоимость 87 рублей и копейками каждый. То есть максимальная прибавка составит около 270 рублей. Особо хотим отметить, что это максимальная прибавка и зависит она от того, сколько с вашей заработной платы перечислено налогов в Пенсионный фонд за 2018 год.
Что правительство сделало для работающих пенсионеров в 2019 году?
С 1 января 2019 года пенсионеру в случае увольнения все так же придется ждать 3 месяца, но за эти 3 месяца он уже получит пенсию с учетом индексации за все время.
Приятные новости
Сейчас в ГосДуме партией ЛДПР инициирован законопроект, в случае которого уже с 1 июня пенсии у работающих пенсионеров вырастут сразу на 1600 рублей.
К тому же предлагается еще восстановить справедливость и выплатить работающим пенсионерам все недополученные деньги с 2016 года.
Бонус
Если работающему пенсионеру уволиться и по истечению определенного времени снова устроиться на работу, то пенсию он будет получать со всеми индексациями, то есть ее не уменьшат в случае повторного трудоустройства. Особенно это актуально сейчас, когда страховые пенсии начали индексировать лишь один раз в год.
Владимир Жириновский, возглавляющий фракцию ЛДПР, совместно с Ярославом Ниловым, занимающим пост председателя Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, разработали проект закона об индексации пенсий гражданам, которые не вышли на пенсию и продолжают работать. Согласно предложенному закону пенсии необходимо индексировать с июля следующего года.
Как сообщает пресс-служба Государственной Думы РФ, закон был направлен в Правительство России, и после получения соответствующих распоряжений, будет внесен в Госдуму.
ЛДПР в этом вопросе занимает принципиальную позицию, что в России не должно быть неработающих и работающих пенсионеров, и индексировать пенсию необходимо всем. Поскольку граждане не выходят на пенсию лишь потому, что этих средств не хватает на жизнь.
В парламенте отметили, что необходимо найти средства в бюджете, чтобы выполнить социальные обязательства перед пенсионерами.
Кто такие работающие пенсионеры
К этой категории относят граждан, которые достигли пенсионного возраста, но продолжают свою трудовую деятельность. Они получают как зарплату в той компании, где трудоустроены, так и выплаты из бюджета, что не противоречит действующему законодательству государства. Из зарплаты трудящихся граждан пенсионного возраста отчисляются налоговые вычеты и страховые взносы, которые приводят к росту суммы пенсионных накоплений и ежегодному перерасчету пенсии. К числу работающих граждан, получающих компенсацию от государства, относят: инвалидов; лиц, которым положена трудовая компенсация по выслуге лет; граждан, потерявших кормильца; граждан, достигших пенсионного возраста; лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью и трудящихся по договорам. Все вышеперечисленные лица вправе рассчитывать на защиту и поддержку государства.
Если говорить о пенсионном возрасте, то в России он на протяжении многих лет остается неизменным. Женщины уходят на пенсию по возрасту в 60 лет, мужчины – в 65 лет. Пособие по выслуге лет получают военные, космонавты, госслужащие, испытатели, летчики, медицинские работники, которые имеют стаж работы на государство более 20 – 25 лет. Закон о работающих пенсионерах Этот документ регламентирует порядок начисления компенсаций тем людям, которые по достижению пенсионного возраста продолжают трудиться. Он имеет много плюсов и минусов.
Основные нормы закона: начисление добавок к государственным выплатам за отработанный стаж после оформления пенсии не предполагается (по мнению правительства — это неэффективное использование бюджетных средств); сформировано новое понятие начисления баллов, от этого аспекта во многом зависят тарифы, так государство пытается стимулировать желание граждан трудиться после того, как наступил пенсионный возраст (если человек имеет право получать пенсию, но не оформляет ее, то законодательство учитывает его пенсионный стаж и увеличивает сумму пенсионных выплат на 85% и более); минимальный трудовой стаж работы для начисления пенсионных выплат в настоящее время составляет 6 лет, но в 2025 г. его увеличат до 15 лет, в противном случае пособие начисляться не будет; работающие пенсионеры, имеющие право на государственные выплаты, вынуждены либо освободить место занятости для молодого поколения, либо отказаться от пенсии, в таком случае они будут получать заработную плату и дополнительные надбавки на будущую компенсацию от страны. По мнению государства, отмена компенсаций трудящимся гражданам, имеющим право на государственное пособие, поможет в разы сократить дефицит бюджета и увеличить размер будущей государственной выплаты до максимального предела. То есть, в 2018 году граждане, которые продолжают трудиться по достижению пенсионного возраста, никаких надбавок не получат, поскольку система перерасчета для них отменена. Индексация пенсий работающим пенсионерам в 2018 году не запланирована.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || ).push({});
Работающие граждане пенсионного возраста, как и прежде, получают и заработную плату, и компенсацию от государства, состоящую из фиксированной выплаты, сумма которой 3935 рублей, и страховой компенсации, ее величина зависит от количества баллов и стажа. Прибавка пенсии в 2018 г. будет произведена всем, кто получает выплаты ниже прожиточного минимума региона, чья зарплата ниже 18000 рублей. Кроме того, такие граждане могут рассчитывать на перерасчет. Его производят по заявлению. В надбавках государство откажет в 2018 г. тем лицам, чья совокупная зарплата за год составит более 1 млн рублей. Сегодня средняя минимальная пенсия — 8803 рубля.
Как выплачивается пенсия
После оформления вознаграждения от государства, порядок его получения следующий: начисляется сумма, полагающаяся лицу в запланированном месяце с учетом документов оформленного дела, в том числе заявлений человека; составляются документы Пенсионного фонда о начисленных в определенном месяце суммах для конкретного гражданина; начисленная компенсация направляется на счет организации, которая занимается ее доставкой; документы ПФ РФ пересылаются в учреждение, доставляющее государственную компенсацию; начисленная сумма доставляется непосредственно гражданину. Получить деньги человек может несколькими способами: путем вручения в кассе организации, которая производит доставку пенсий; путем передачи на дому; путем зачисления определенного размера денежных средств на счет конкретного гражданина в банке или кредитной организации. Доставку выплат осуществляют организации федеральной почтовой связи, территориальный орган Пенсионного фонда РФ, банки и другие финансовые организации. За свои услуги оплату они получают в виде определенного процента от доставляемой получателями пенсии. Деятельность организаций, доставляющих выплаты работающим пенсионерам, регламентирует действующее законодательство.
Как делают перерасчет
Чтобы быть уверенным в том, что ПФ не ошибся, начисляя и пересчитывая государственную компенсацию, работающие пенсионеры обязаны знать формулу расчета. До внесения изменений в закон она была простая, сейчас усложненная, поскольку требует учета уровня зарплаты, прожиточного минимума, страхового стажа, т.д., поэтому рассчитывать сумму государственного пособия стало сложнее. Постоянный пересмотр выплат осуществляется, если человек получает дополнительный доход, с которого делаются отчисления в ПФ, это касается государственных компенсаций, выплачиваемых по инвалидности и старости.
Различают два способа перерасчета: беззаявительный (осуществляется один раз в год Пенсионным Фондом, предполагает корректировку выплат в автоматическом режиме в сторону увеличения или уменьшения); заявительный (проводится по заявлению, которое в отдел ПФР по месту жительства предъявляет гражданин не раньше, чем через год после начисления компенсации по инвалидности или старости, документ предполагает отмену автоматического перерасчета). Пенсии в 2018 году пересчитывают и в таких условиях: по достижению 80-летнего возраста; при изменении группы инвалидности; при изменении числа иждивенцев; если ребенок, получивший пенсию по потере кормильца, теряет и второго кормильца; если гражданин приобрел дополнительный стаж работы. Опираясь на новый пенсионный проект и другой порядок расчета пенсионных выплат по старости, депутаты Думы внесли предложение отменить перерасчет компенсаций для пенсионеров, которые работают. Но право на перерасчет за гражданами, которые продолжают трудиться, сохранилось. После очередных обращений и споров правительство приняло решение учитывать страховые взносы за работающих пенсионеров, но с соответствующими ограничениями.
Читайте так же по теме:
Рефинансирование ипотеки 2018, перекредитование Размеры средней и минимальной пенсии по регионам России Никто не должен получать пенсию ниже прожиточного минимума в регионе
Конституционный суд может оспорить решение правительства. Фото Интерпресс/PhotoXPress.ru
Отмена индексации пенсий работающих пенсионеров может противоречить Конституции. Лишение прав на компенсацию инфляции части граждан можно трактовать как покушение на их равенство перед законом. Кроме того, сокращение реальных пенсий работающих означает выборочное ухудшение положения граждан, что также не вполне согласуется с Конституцией. Работающие пенсионеры могут оспорить решение правительства в Конституционном суде.
В ближайший четверг депутаты Госдумы планируют рассмотреть законопроект об индексации пенсий работающих пенсионеров. Об этом, в частности, ранее сообщил глава думского комитета по труду и социальной политике Ярослав Нилов.
По мысли парламентариев, параметры федерального бюджета на следующий год все еще можно скорректировать, чтобы осуществить индексацию пенсий работающим россиянам.
Пока же проект бюджета-2018 не предполагает индексацию пенсий работающим пенсионерам (см. ). «По работающим пенсионерам у нас предусматривается сохранение того режима, который действовал в текущем году, то есть мы не предусматриваем каких-либо индексаций в части работающих пенсионеров», - сообщал глава Минфина Антон Силуанов. И, по мнению чиновников, отмена индексации не ухудшит уровня жизни работающих пенсионеров. «По работающим пенсионерам у нас предусмотрен и сейчас есть рост реальных зарплат большими темпами, чем рост инфляции. Это продолжится и в следующем году. И пенсионеры, которые работают, у них есть возможность иметь больше средств и доходов. Прирост будет выше инфляции. Мы считаем, что он не ухудшает положение работающих пенсионеров. Это же их выбор», – сообщил министр, подчеркнув, что «каждый пенсионер сам принимает решение – работать или уйти на пенсию».
Не все согласны с главой Минфина. Работать россиян толкает не собственное желание, а нужда. «Попробуйте выжить на 6200 руб. Это нужда. И на 7 тыс. Нужда заставляет делать выбор», – пояснял главе Минфина председатель Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук.
Действительно, сложно одним желанием объяснить количество работающих пенсионеров в стране. Согласно данным Пенсионного фонда России, всего в стране около 43 млн пенсионеров – трудится из них примерно треть.
В правительстве прямо заявляют, что отмена индексации экономит бюджету миллиарды рублей. «Это (индексация пенсий работающим пенсионерам. – «НГ») стоит определенного количества денег. По нашим оценкам, около 170–200 млрд руб. может потребоваться на это мероприятие», – приводит Интерфакс слова главы Минтруда Максима Топилина.
В итоге вместо полноценной индексации работающие пенсионеры с 1 августа получили лишь надбавку к пенсии. Отметим, в отличие от индексации, когда ее размеры увеличиваются на определенный процент, прибавка носит индивидуальный характер, так как ее размер зависит от уровня зарплаты работающего пенсионера. В итоге надбавка составила в среднем около 200 руб.
По мнению экспертов, отмена индексации отдельных категорий граждан прямо ущемляет их права, гарантированные Конституцией. «Основной закон признает право каждого гражданина на социальное обеспечение и возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. В связи же с инфляционными процессами периодически принимаются нормативные акты, корректирующие размеры пенсий и заработка, из которого они исчисляются. Однако уровень пенсионного обеспечения сегодня, мягко говоря, не может быть признан удовлетворительным. Это не согласуется со статьей 7 Конституции, требующей создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и является грубым нарушением конституционных прав пенсионеров», – считает адвокат Владимир Постанюк. Между тем, замечает юрист, в России пока не сложилась практика успешного обжалования такого рода «пенсионных решений». «Это же является и причиной необращения пожилых людей в Конституционный суд за защитой своих прав. Они вынуждены терпеть низкий уровень своего соцобеспечения, но при этом обращаться в суд и участвовать в судебных разбирательствах в силу своего возраста, здоровья и денежных трат не хотят. В итоге проблема остается неразрешенной», – отмечает адвокат.
Кроме того, обращают внимание эксперты, прецеденты подобных решений в российской судебной практике уже есть. Таким примером служит определение Конституционного суда РФ от 15 февраля 2005 года «По жалобе гражданки Енборисовой Прасковьи Федоровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 8 статьи 14 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В определении, в частности, указывалось, что федеральный законодатель «должен соотносить принимаемые решения с конституционно значимыми принципами пенсионного обеспечения и действовать в рамках международно-правовых обязательств РФ. «А РФ как участник Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни и обязуется принять надлежащие меры к обеспечению осуществления этого права», – напоминали специалисты.
Другой вопрос, как Конституционный суд может трактовать «право гражданина на непрерывное улучшение условий его жизни». «Исходя из своей обязанности по гарантированию достаточного уровня жизнеобеспечения социально незащищенным категориям, федеральный законодатель определяет экономические обязательства перед категориями пенсионеров, и работающие пенсионеры не рассматриваются им как незащищенная категория в той мере, в которой можно рассмотреть их как обычных пенсионеров без дополнительного заработка. Поэтому скорее всего Конституционный суд, рассматривая эти нормы, сочтет, что прожиточный минимум соблюден и нет нарушения, так как законодатель не лишил работающего пенсионера социальных гарантий», – говорит замдиректора Института правовых исследований Российского экономического университета им. Плеханова Наталья Свечникова.
Нужно также учитывать, что вопрос об индексации пенсий работающим пенсионерам прямо Конституцией не регулируется, поэтому сложно будет доказать, что такое решение властей ей противоречит, считает управляющий партнер Kirikov Group Даниил Кириков. «Статья 7 Конституции РФ предусматривает, что в России обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии соцзащиты. Но эту статью нельзя рассматривать как обязанность индексировать пенсии работающим пенсионерам», – заключает он.
При этом еще весной Дмитрий Медведев давал поручение проработать этот вопрос
В 2018 году индексации пенсий работающих пенсионеров не будет. Такое заявление сделал министр финансов России Антон Силуанов. При этом в начале мая этого года премьер-министр России Дмитрий Медведев давал поручение проработать вопрос о возврате к индексации пенсий работающим старикам. Кроме этого в профсоюзах заявили, что пенсионеры вынуждены идти на работу, так как невозможно прожить на пенсию 6200 рублей. Но в Минфине ответили, что это "их выбор".
Заявление главы Минфина Антона Силуанова по индексации пенсий работающих пенсионеров в 2018 году прозвучало на заседании Российской трехсторонней комиссии в понедельник.
"По работающим пенсионерам у нас предусматривается сохранение того режима, который действовал в текущем году, то есть мы не предусматриваем каких-либо индексаций в части работающих пенсионеров", - приводит "Интерфакс " слова министра.
При этом с ним вступил в дискуссию глава Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности Иван Мохначук, который отметил, что из-за этого у россиян пропадает мотивация вносить пенсионные взносы с зарплат. На это Силуанов ответил, что реальные зарплаты работающих пенсионеров растут быстрее инфляции, поэтому у них есть возможность иметь больше средств и доходов.
"Такой порядок предусмотрен, и мы считаем, что он не ухудшает положение работающих пенсионеров. Это же их выбор", - добавил минстр.
Мохначук парировал, заявив, что "это не их выбор, а нужда", предложив министру попробовать выжить на 6200 рублей.
"Нужда заставляет делать выбор", - сказал профлидер.
"Не могу согласиться. Каждый пенсионер принимает решение - работать, вести активный образ жизни или уйти на пенсию", - поставил точку Силуанов.
Отметим, что еще 2 мая на сайте кабинета министров России появилось премьер-министра Дмитрия Медведева Минтруду, Минфину и Минэкономразвития совместно с Пенсионным фондом дополнительно проработать вопрос возврата к индексации пенсий работающим пенсионерам.
После этого глава Минтруда Максим Топилин , которые придумали пенсионеры, чтобы и работать и получать пенсию с индексацией. Оказываются они увольняются, оформляют пенсию с индексацией, а затем какой-то их родственник устраивается к примеру лифтером, но реально работает за него сам пенсионер.
Напомним, индексацию пенсий работающим пенсионерам отменили в 2016 году, из-за дефицита бюджетных средств. Ограничительная мера перешла в разряд постоянной после того, как Пенсионный фонд России (ПФР) сверстал бюджет на 2017 год, не включив в него регулярное увеличение выплат работающим пенсионерам.
Госдума отклонила внесенный ранее депутатами от ЛДПР законопроект, предусматривающий полное восстановление индексации пенсий всем работающим пенсионерам. Комитет Госдумы по труду, соцполитике и делам ветеранов дал на законопроект отрицательное заключение, мотивируя это тем, что в документе не определены источники финансирования расходов на его реализацию. Депутаты также отметили, что по тем же причинам данную идею не поддерживают в профильном комитете Совета Федерации и в Счетной палате.
Индексация пенсий работающим пенсионерам была приостановлена с 2016 года, предположительно, до 2019 года. Таким образом, с прошлого года работающие пенсионеры получают страховую пенсию без учета плановых индексаций.
Правительство объясняло эту меру сложной экономической ситуацией. «Как мы видим, ситуация исправилась, а норма продолжает действовать», — отметил глава профильного комитета Госдумы Ярослав Нилов.
Законопроект о возвращении индексации пенсий работающим пенсионерам, одним из авторов которого является Нилов, был внесен в парламент в ноябре 2016 года. Однако обсуждение данного предложения неоднократно переносилось, и в итоге оно не было поддержано. По подсчетам самих авторов законопроекта, на эти цели потребовалось бы около 10,3 млрд рублей.
Госдума приняла во втором чтении проект бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 гг. на прошлой неделе. Согласно документу, в 2018 году расходы Пенсионного фонда на пенсионное обеспечение россиян вырастут на 279 млрд рублей и составят 7,15 трлн рублей.
Пенсии по государственному пенсионному обеспечению, в том числе социальные, с 1 апреля 2018 года будут повышены работающим и неработающим пенсионерам на 4,1%.
Страховые пенсии, включая фиксированную выплату, неработающих пенсионеров с 1 января 2018 года будут увеличены на 3,7%. Индексации пенсий для работающих пенсионеров не предусмотрено, однако им, как и в предыдущие годы, будет производиться социальная доплата к пенсии до уровня прожиточного минимума пенсионера. На эти цели в бюджете ПФР заложено 94,5 млрд рублей.
Это совершенно абсурдная система, считает старший научный сотрудник НИФИ Татьяна Омельчук. «Нужно связывать индексацию пенсий с возрастом, а не с наличием работы. Но в бюджете пенсионной системе нет денег», — отмечает эксперт.
В сентябре глава Минфина Антон Силуанов заверял, что «по работающим пенсионерам у нас предусмотрен и сейчас есть рост реальных зарплат большими темпами, чем рост инфляции». По его словам, за счет роста зарплат темпами выше инфляции положение работающих пенсионеров не будет ухудшаться. Министр подчеркнул, что когда люди прекратят трудовую деятельность, их пенсию проиндексируют за все пропущенные годы.
В настоящее время в России насчитывается 43 млн пенсионеров, из них примерно треть (около 14 миллионов) — работающие.
По сравнению с прошлым годом неработающих пенсионеров стало больше, поскольку они просто уходят в тень, понимая, что теряют деньги, отмечает Нилов.
Вместо того, чтобы медленно повышать пенсионный возраст, была проведена такая мера экономики — принято решение о неиндексации пенсий работающим пенсионерам, а сейчас эта мера загоняет пенсионера в тень, подчеркивает Омельчук. «Пенсионеру сейчас не выгодно работать в белую, поскольку ему не будут индексировать пенсию. Вместо легализации занятости мы уводим их в тень, статистика по работающему населению после принятия этой меры начала колебаться», — сетует эксперт.
По данным Росстата, численность работающих пенсионеров непрерывно росла с 2011 по 2016 гг. За это время она увеличилась примерно на 3 млн человек — с 12,4 млн человек до 15,3 млн человек.
В 2017 году число работающих пенсионеров резко снизилось до 9,9 млн человек.
На сайте ведомства прямо указывается, что «снижение численности работающих пенсионеров по сравнению с 1 января 2016 года обусловлено вступлением в силу ФЗ от 29.12.2015 года № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов РФ, внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», предусматривающих неиндексацию пенсий работающим пенсионерам».
На прошлой неделе в интервью газете «Аргументы и факты» экс-министр финансов и глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин выразил мнение, что в России не осталось средств на выплату пенсий из-за дефицита ПФР. Это вызвало бурную дискуссию в социальном блоке правительства.
Позже он уточнил свою позицию: «Восполнение дефицита ПФР требует серьезных трат бюджета. Деньги на это есть, но их не хватает на развитие»
Он также повторил мысль, которую уже неоднократно высказывал ранее: повышение пенсионного возраста является необходимой мерой для повышения пенсионных выплат. По словам экс-министра, уже все страны бывшего СССР — кроме России и Узбекистана — повысили пенсионный возраст.
«Я хочу подчеркнуть — повышение пенсионного возраста выгодно прежде всего самим пенсионерам. Поработав лишние два-три года, они получат более высокую пенсию», — отметил экс-министр.
Сейчас человек в среднем получает 34% от той зарплаты, которую имел до выхода на пенсию. В мире считается, что государство должно обеспечивать 40% прежнего заработка, а еще 20-30% человек должен накопить за свою трудовую жизнь сам.
